土地增值税2月1日起清算

2020-11-18 来源:甘肃会计网 阅读量:206

导读:原文标题:“2月1日起,房地产土地增值税的征收将由“预征”转为清算..”核心提示住房问题一直是市民关注的热点和焦点问题。自2004年以来国家针对房地产业连续出台了一系列宏观调控措施,虽然在一定程度上稳定了房价,但效果并不明显,房地产市场仍然存在住房供应结构不合理、房价上涨过快等问题。1月16日,国家税务总局下发了《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》,要求各地从2007年2月1日起,开展房地产开发企业土地增值税清算,正式向企业征收30%~60%累进制土地增值税。此次对房地产开发企

原文标题:“2月1日起,房地产土地增值税的征收将由“预征”转为清算..”

核心提示

住房问题一直是市民关注的热点和焦点问题。自2004年以来国家针对房地产业连续出台了一系列宏观调控措施,虽然在一定程度上稳定了房价,但效果并不明显,房地产市场仍然存在住房供应结构不合理、房价上涨过快等问题。1月16日,国家税务总局下发了《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》,要求各地从2007年2月1日起,开展房地产开发企业土地增值税清算,正式向企业征收30%~60%累进制土地增值税。此次对房地产开发企业土地增值税清算管理办法显然是国家对房地产市场的又一次调控,那么,征管“清算”能否调控房价?

“旧税”清算

房地产土地增值税并非新税种,1994年已经开征,由于一些条件尚不成熟,实际上各地一直处于“预征”状态,即按房地产企业的预售收入预征1%至2%不等的税款,税务机关与房地产纳税企业一直没有清算。

今年2月1日起,按照“四级超率累进税率”对房地产转让增值额“实然”课税,标志着过去各地试验性、象征性的“预征”或搁置未征状态从此结束。

这次国家税务总局不仅明确了房地产企业土地增值税的清算条件,而且堵住了当前征收环节的一些漏洞。这一税收调控“新政”可以看作国家对房地产调控路径的一贯延续。

国家通过完善税收征管,将房地产土地增值税依法足额征缴入库,使房地产企业过去“潜藏”的一大块开发成本显露出来。那些通过倒卖地皮抬高市价、囤积地产待价而售的投机商们首先要受到税收杠杆的“鞭笞”;那些试图通过分期开发、销售和出租物业相结合等手段钻空子的房地产商也无路可走了;那些不设置会计账簿、擅自销毁账簿、拒不提供纳税资料、账目混乱资料不全的,要按不低于预征率的征收率核定征收。

税收调控难在哪儿

国家税务总局局长谢旭人近日分析指出,房子的价格是由市场供求决定的,也是开发商参考成本费用等因素决定的。供大于求的情况下与供不应求的情况下价格走势不一样。因此,税收价格起什么作用,取决于不同情况。有些地区房地产价格有所回落,但是有些地区房地产价格还在上涨。对价格的调控,关键在于相关政策的协调运用。

结合谢旭人的分析,有两个变量是税收调控政策难以控制的。一是税负是否会转嫁?累进税率的征收,当然会使得建大套型房甚至豪华型房、开发中心黄金地段房产的成本大大提升,会抑制房产商的开发冲动。但如果经济适用房、中小户型房和均衡地段房不能充分供给、均衡供给,群众对住房需求增长的刚性,又会使房价不降反升。因为,税负具有很强的“转嫁性”,当住房需求无法满足和替代时,税负带来的成本自然会转嫁到消费者身上,这是国家宏观调控所不愿看到的情形。

二是土地一级市场存在的“灰色地带”和政府炒地皮行为对房地产税收调控的“拆招卸力”。一系列税收“新政”针对的是土地二级市场、三级市场等房地产交易和转让行为,但对于土地一级市场暗箱操作、权力干预、政府卖地生财的做法难以起到作用。

地方不能一味“坐收红利”

中国银监会副主席蒋定之不久前指出,房地产交易是地方政府重要税收来源,来自房地产相关的税收大体占到城市可用财力的30%至50%。地方政府和房地产之间存在着紧密的利益链条。

今年2月1日开征的房地产增值税又是一个地方税种,随着清算结果面世,人们会发现这将是一笔可观的地方财政收入。山西财经大学王永亮副教授说,税收调控政策的作用,是否能够朝着政策设计者预期的方向发展,要依靠一定的经济环境和相关政策。谢旭人局长所说的“关键在于相关政策的协调运用”就是这层意思。

实际上,税收调控杠杆发力的“难控点”,正是地方政府大有作为的舞台。地方政府通过行政手段可以在几个方面为房地产税收调控政策“补台”:想方设法增加经济适用房、中小型住房、廉租房的供给,强化行政区内各区域、各地段房地产项目的均衡开发和充分供给;通过行政管理改革、完善土地批租和城市规划制度,强化纪检监察,全面规范土地使用权取得市场,防止官商勾结囤积土地,哄抬地价;停止政府以地生财的不当做法;发挥协调各方的作用,使税务、国土、城建、金融、房地产管理等部门形成合力,实现信息共享,打造房地产交易信息共享、诚信备案登记平台,房地产诚信纳税平台,促进房地产企业朝着利国利民、经济社会效益双赢的方向发展。(新华社供河南日报特稿)

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