民营银行制度设计完毕

2020-09-16 来源:甘肃会计网 阅读量:112

导读:作者:霍侃 吴红毓然民营银行怎么办?自2013年7月国务院办公厅提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”以来,多家民企闻风而动,筹备方案;相应准生制度直至最近设计完毕。1月6日,银监会主席尚福林在2014年全国银行业监管工作会议上表示,民营银行将试点先行,首批试点3至5家,成熟一家批设一家。知情人士透露,监管高层指出,试点选择要综合考虑发起人资质条件及当地经济、信用环境、监管能力等因素,由试点银行所在的当地银监局负试点责任,加强沟通协调和跟踪监管,发现问题要及时报

作者: 霍侃 吴红毓然

民营银行怎么办?自2013年7月国务院办公厅提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”以来,多家民企闻风而动,筹备方案;相应准生制度直至最近设计完毕。

1月6日,银监会主席尚福林在2014年全国银行业监管工作会议上表示,民营银行将试点先行,首批试点3至5家,成熟一家批设一家。

知情人士透露,监管高层指出,试点选择要综合考虑发起人资质条件及当地经济、信用环境、监管能力等因素,由试点银行所在的当地银监局负试点责任,加强沟通协调和跟踪监管,发现问题要及时报告。

他表示,民营银行要“试点先行、探索经验、稳妥推进,不能一哄而起”,且要确保试点银行有一个新机制、新面貌。要切实做好试点制度设计,强调发起人资质条件,实行有限牌照,坚持审慎监管标准,订立风险处置安排。

具体而言,第一,强调发起人资质条件方面,要求发起人公司治理完善,核心主业突出,现金流充裕,有效控制关联交易风险,能够承担经营失败风险。此前多位银监会人士对财新记者表示,要防止企业将民营银行办成“自己的融资平台”,“好的企业才可以进入,并不是有钱就可以办银行”。

第二,实行有限牌照,鼓励在特定业务领域做专做精。多位接近监管部门人士均表示,银监会的批准条件较为苛刻,民营银行只能是区域性银行,不能全国跨省设立网点;主营业务不能是过剩产能行业,要与转型经济接轨。

第三,坚持审慎监管标准,对试点银行资本充足率、拨备等关键监管指标,设置量化出发标准,一旦达到触发值,立即启动风险对冲、资本补充和机构重组等措施。

第四,订立风险处置安排。明确经营失败后的风险化解、债务清算和机构处置等安排,由发起人以合同方式承诺承担剩余风险,防止风险传染和转嫁。尚福林指出,银行是高风险行业,任何一家新设银行都面临风险如何管控,特别是经营失败后风险由谁承担、存款人利益怎样保护的问题。

2013年11月,银监会发布主席令,修订完善《中资商业银行行政许可事项实施办法》(下称《办法》),其中对境内非金融机构作为中资商业银行发起人,列出准入及不准入的诸多条款,这意味着,民营银行的设立办法基本框架落实。

11月底,银监会副主席阎庆民公开表示,民营银行要坚持“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”等原则推进试点,这一表述可谓政策细则的“通俗版”。

此外,存款保险制度是民营银行的先决条件。目前,存款保险制度基本成型,银监会人士指出,民营银行也将纳入其中,“存款保险制度覆盖所有银行”。

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